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营商环境周报(第93期)|宇宙银行宜商环境“公用服务陆续”宗旨解读
发布日期:2023-09-12 14:11    点击次数:177

2022年2月4日,宇宙银行官网发布了新的营商环境体系BEE(Business Enabling Environment,多量译为宜商环境)面貌见地确认。2022年12月,BEE新版概读书发布,营商环境新评估体系面貌称号进一步认真细则为B-READY(Business Ready)。

21世纪经济研究院将凭证世行的概读书对新的营商环境体系各个宗旨一一进行理会,本期聚焦在第三个宗旨“公用服务陆续”。

BEE宗旨主要评价电力、水和互联网情况

BEE的“公用服务陆续”主要评价电力、水和互联网关系的情况。世行觉得,当电力、水和互联网等公用办事服务弗成靠、成果低下或资本腾贵时,企业家可能会靠近策动企业的千里重职守。

凭证宇宙银行企业打听,全球30%以上的企业觉得电力供应是制约其策动步履的主要身分。电力供应的中断会挫伤分娩力、公司收入和经济增长。相似,由于基础设施老化、水质差和水压变化而导致的给水不及也可能导致分娩力下落、机器老化和利润减少。这在撒哈拉以南非洲地区尤为进军,那儿约有22%的企业靠近缺水清苦。总的来说,发展中经济体的公司每年因停电和停水酿成的蚀本预计达820亿好意思元。另外,在现在的数字化宇宙中,获取一个职守得起的、可靠的互联网也至关进军,数字技巧的使用不错匡助企业提高分娩率。关联词,规矩2020年,发展中经济体唯一不到10%的东说念主口领有固定宽带用户,而发达经济体的这一比例杰出30%。弗成靠的辘集和建立宽带陆续的高资本可能会退却企业在其业务运营中接受和升级数字技巧。

监管框架的质地和灵验性、寰球服务的质地和可靠性,以及服从获取公用办事陆续的条款的资本,皆是故意营商环境的进军身分。处分框架应实足透明,并细则保护寰球安全和确保寰球服务质地所必需的质地规矩、安全和环境可抓续性尺度。企业在建立公用办事陆续时所作念的采选可能会影响随后的动力从简和供应安全。与此同期,监管和行政框架应旨在减少企业的行政职守和合规资本。

以合理的资本和环境可抓续的面貌实时获取资源对促进投资和经济增长至关进军。举例,当电力陆续过程更浅易、资本更低时,企业常常在销售方面进展得更好。在此布景下,BEE面貌将掂量公用办事接入和优质服务供应的律例质地、寰球服务的提供以及电力、水和互联网三种要津公用办事的服务提供成果。

该宗旨的范围将集会于公司与公用办事的斟酌以及随后从寰球或私东说念主公用办事提供的服务。关于互联网,诚然该宗旨原宥高速固定宽带互联网陆续情况,世行也承认出动互联网的进军性,但世行在互联网宗旨评估方面还莫得掂量出动互联网的计较。

BEE在该宗旨的评估范围在远超DB体系

BEE将在公用办事陆续领域使用三套宗旨:电力、水和互联网的质地监管(监管框架维度);公用办事服务的进展和透明度(寰球服务维度);在试验中提供公用办事服务的成果(成果维度)。

在掂量水、电和互联网的陆续情况方面,BEE远远超出原DB(Doing Business)体系“获取电力”宗旨界限。DB体系仅仅掂量了电力陆续过程的成果和电力供应的可靠性,BEE宗旨涵盖电力、水和互联网陆续的安全,公用办事服务的质地,以及这些服务的环境可抓续性和互操作性。

公用办事陆续宗旨将包括影响企业活泼性和社会效益的措施。

与原DB体系对比,BEE评价愈加全面

BEE的该面貌的涵盖了原DB“获取电力”宗旨。另外,DB体系并莫得建议过“获取用水”的见地,然而在“办理施工许可”宗旨中斟酌供排水接入服务的本色。新增互联网陆续、公用设施供应质地、可靠性和可抓续性等评估本色。不错说,获取用水、互联网宗旨是初度参与世行评价。

与原DB体系,BEE宗旨有如下几个变化:

一是擢升评价范围。最彰着的变化等于新增了互联网的关系评价本色。同期,在数据获取泉源方面,新增了企业打听的面貌径直获取一手数据,打听对象范围也将不再局限于低压小微企业,还推广到高压报装。

二是扎眼监管质地。包括安全性、服务质地、环境可抓续性和接入服务的操作便利性。用电、用水和互联网监管质地(监管框架维度),评估导向是促进分享和安全可抓续,包括共同的占掘路计较、运营商分享接入、孤独监管机制、环境律例等。此外,还原宥公用办事服务的绩效和透明度(寰球服务维度),包括市政基础设施供应质地、可靠性和可抓续性,供应价钱和接入的透明度,服务协同性等。

三是更原宥办事便利度。BEE愈加扎眼提供公用办事服务的办事便利度(包含办事便利度维度),比如水电气网的联办等。

21世纪经济研究院建议要点原宥该宗旨以下几点:

一是加强对辘集安全的喜爱。互联网宗旨是新增的本色,跟着我国互联网普及率抓续擢升,更要原宥辘集安全方面着实立。评价体系建议是否有将涵盖与确保数据安全、保护个东说念主信息和阴事等法律强制条款关系的辘集安全措施,包括中介使命、个东说念主数据保护措施和其他关系法律条款。

二是扎眼对电、水和互联网可靠性的监管和评价。评价体系中,有两个宗旨与获取电、水和互联网服务的可靠性关系。一方面是维持寰球问责制,是否有公用办事和监管机构绩效宗旨。另一方面是将评估服务中断和服务故障(如中断的抓续时间和频率),

以及此类服务故障所酿成的蚀本。世行觉得,要是对寰球办事供应实施财务威慑措施,将提高企业活泼性和社会效益。

三是擢升审批成果,加强水电网联办等确立。评价体系明确建议要对寰球办事的互操作性评价,建议抓续优化寰球办事审批操作经过,实行并联审批、限时办结,结束一表恳求、一口受理、蚁集踏勘、一站服务、一窗接洽。



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